Вчера Антимонопольный комитет (АМКУ) признал крупнейших операторов связи монополистами на рынке доступа к своим сетям, что дало Нацкомиссии по вопросам регулирования связи право устанавливать ставки интерконнекта. Уже в ближайшее время на рынке исчезнут предложения о бесплатных звонках внутри сетей операторов, но звонки между абонентами разных компаний должны подешеветь, говорят эксперты.
Крупнейшие операторы связи – "Киевстар", "МТС-Украина", "Укртелеком", "Астелит" (TM life:)), "Украинские радиосистемы" (УРС) и "Голден Телеком" (обе TM Beeline), "Интертелеком" и "Телесистемы Украины" (TM PeopleNet) – монополисты на рынке доступа к собственным сетям. Такое решение вчера принял Антимонопольный комитет (АМКУ), дав регулятору отрасли, Национальной комиссии по вопросам регулирования связи (НКРС), право определять тарифы интерконнекта – плату, которую компании взимают друг с друга при звонках абонентов других операторов на их номера.
"В течение последних нескольких месяцев комитет создавал условия, чтобы заработали саморегулирующие принципы, но этого не произошло",– объяснил решение комитета его и.о. главы Александр Мельниченко. До сих пор компании самостоятельно определяли ставки интерконнекта, что привело в конце 2008 года к многочисленным судебным спорам между ними (последний раз Ъ от этом писал 14 апреля).
НКРС уже разработала методику расчета себестоимости соединений, которая сейчас находится на согласовании с АМКУ, рассказал глава комиссии Сергей Колобов. В документе отмечается, что ставки интерконнекта будут определяться исходя из себестоимости взаимного доступа и небольшой надбавки оператора. "Новые утвержденные ставки интерконнекта станут известны в ближайшее время",– пообещал чиновник.
Но уже сейчас понятно, что в результате решения на рынке больше не будет тарифов, позволяющих осуществлять бесплатные звонки внутри сети. "Причиной возникновения нулевых тарифов была именно ставка интерконнекта,– говорит гендиректор УРС Александр Баринов.– Операторы начали 'заворачивать' трафик своих абонентов внутрь сети, снижая их звонки за ее пределами". "Решение АМКУ очень важное для рынка. Оно поставило точку в споре о стоимости интерконнекта между операторами",– считает предправления "Укртелекома" Георгий Дзекон. "Оно создаст условия, когда заработок операторов будет зависеть от эффективности, а не от размера бизнеса",– уверен господин Баринов.
Крупнейшие мобильные операторы, в свою очередь, отреагировали на решение АМКУ критикой. "Это может отбросить рынок телекоммуникаций в развитии лет на пять назад,– заявлял ранее Ъ президент "Киевстара" Игорь Литовченко.– Сейчас демпинговое законодательство в Украине не работает, и единственный заградительный барьер - ставка интерконнекта. Если упадут тарифы, снизятся доходы операторов. Только "Киевстар" в итоге недоплатит государству 1,5 млрд налогов". "Решение несвоевременно с учетом нестабильности, которую переживает рынок, – соглашаются в пресс-службе "Астелита".– В Европе государства ослабляют регулирование, а в Украине обратная ситуация".
Впрочем, ставки интерконнекта регулируют и в Евросоюзе, возражает аналитик GfK Ukraine Глеб Вышлинский. "Главное, чтобы НКРС грамотно разработала методику определения тарифов. В среднесрочной перспективе это приведет к смене тарифной политики компаний – будут снижены тарифы на звонки другим операторам",– добавляет эксперт. Аналитик ИК Concorde Capital Александр Паращий считает, что решение выгодно в первую очередь "Укртелекому". "Урегулирование вопроса ставок интерконнекта и их перебалансирование в пользу "Укртелекома" в конце концов может повысить капитализацию компании в случае приватизации. А негативно скажется на операторах, у которых было достаточно сил выбить для себя довольно привлекательные ставки по выходу фиксированных звонков на их сети",– отмечает он. "Но нельзя, преследуя интересы 'Укртелекома', решать их за счет рынка в целом",– не соглашается господин Литовченко.
АЛЕКСАНДР Ъ-ЧЕРНОВАЛОВ, ЕЛЕНА Ъ-СИНИЦЫНА, КоммерсантЪ